Terörsüz Türkiye Yasası TBMM’de Kabul Edildi 6 Aylık Süreç Nasıl İşleyecek? Kamuoyunda “Terörsüz Türkiye Yasası” veya “Çerçeve Yasa” olarak bilinen Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edildi.
7595 sayılı Kanun için gerçekleştirilen açık oylamaya 562 milletvekili katıldı. Düzenleme, 468 kabul, 88 ret ve 6 çekimser oyla yasalaştı. TBMM kayıtlarına göre kanunun kabul tarihi 10 Ağustos 2026, Cumhurbaşkanlığına gönderilme tarihi ise 11 Ağustos 2026 oldu. TBMM Genel Kurul tutanağı
Ancak düzenlemenin TBMM’de kabul edilmesiyle yürürlüğe girmesi aynı anlama gelmiyor. Kanun metninin 11’inci maddesinde, düzenlemenin Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği belirtiliyor. Bu nedenle yayımlanma işlemi gerçekleşmeden “6 aylık başvuru süresi başladı” denilemeyecek.
Terörsüz Türkiye Yasası yürürlüğe girdi mi?
12 Ağustos 2026 itibarıyla TBMM’nin kanun bilgi sayfasında Cumhurbaşkanınca yapılan işlem ile Resmî Gazete tarihi ve sayısı bölümleri boş görünüyor. Bu durum, kanunun Meclis tarafından kabul edilmesine rağmen henüz Resmî Gazete’de yayımlanmadığını gösteriyor.
Dolayısıyla mevcut aşama şöyle özetlenebilir:
- Kanun TBMM Genel Kurulunda kabul edildi.
- 7595 kanun numarasını aldı.
- Cumhurbaşkanlığına gönderildi.
- Resmî Gazete’de yayımlanması bekleniyor.
- Yayımlandığı gün yürürlüğe girecek.
- Buna rağmen 6 aylık başvuru süresi hemen başlamayacak.
6 aylık başvuru süresi ne zaman başlayacak?
Kanunda iki ayrı Resmî Gazete aşaması bulunuyor. Birinci aşama, 7595 sayılı Kanunun Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesi olacak. İkinci ve asıl uygulamayı başlatacak aşama ise örgütün feshi ve silahların teslimine ilişkin tespitin MGK kararıyla teyit edilmesi olacak.
Buna göre öncelikle PKK/KCK’nın ve bağlantılı oluşumların fiilî varlığına son verdiğinin, kontrolündeki silah ve mühimmatın tamamını teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor.
Bu tespitin Millî Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesinin ardından ilgili MGK kararı Resmî Gazete’de yayımlanacak. Düzenlemeden yararlanmak isteyenler için öngörülen altı aylık başvuru süresi, bu kararın yayımlandığı tarihte başlayacak. 7595 sayılı Kanunun tam metni
Başvurular, kişinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcılığına veya süreci yönetecek Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı olarak yapılacak.
Terörsüz Türkiye düzenlemesinden kimler yararlanabilecek?
Kanun belirli suçlar yönünden soruşturma, kovuşturma ve infaz ertelemesi getiriyor. Düzenlemenin kapsamına şu suçlar giriyor:
- PKK/KCK’yı kurma veya yönetme,
- Örgüte üye olma,
- Örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme,
- Örgüt propagandası yapma,
- Örgütün faaliyetleri kapsamında suç işleme,
- Örgüt lehine terörizmin finansmanı suçu.
Kanun yalnızca PKK/KCK ve bununla bağlantılı oluşumlar için hazırlanmış durumda. Diğer terör örgütleri bakımından genel bir af veya erteleme düzenlemesi getirmiyor.
Düzenlemeden yararlanmak isteyen kişinin, MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından itibaren altı ay içinde yazılı bildirimde bulunması gerekecek. Bu süre içinde başvuru yapmayanlar kanunda öngörülen hükümlerden yararlanamayacak.
Düzenleme genel af anlamına geliyor mu?
Kanunda doğrudan ve koşulsuz bir “genel af” hükmü bulunmuyor. Getirilen sistem, belirlenen suçlar bakımından soruşturma, kovuşturma veya cezanın infazının belirli sürelerle ertelenmesine dayanıyor.
Erteleme süresi içinde yeniden terör suçu işlenmesi durumunda verilen karar kaldırılacak. Soruşturma veya kovuşturma kaldığı yerden devam edecek; kesinleşmiş cezası bulunanların ise cezasının infazına yeniden başlanacak.
Buna karşılık erteleme süresinin yeni bir terör suçu işlenmeden tamamlanması durumunda soruşturma açısından kovuşturmaya yer olmadığına, dava açısından düşmeye karar verilebilecek. İnfazı ertelenen cezalar ise sürenin sorunsuz tamamlanması hâlinde infaz edilmiş sayılacak.
Erteleme süreleri kaç yıl olacak?
Kanunda suçun gerektirdiği veya hükümlüye verilen toplam ceza miktarına göre iki ayrı erteleme süresi belirlendi.
Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezası gerektiren suçlarla ilgili soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl ertelenecek. On beş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet gerektiren kapsamdaki suçlarda erteleme süresi 10 yıl olacak.
Kesinleşmiş mahkûmiyetlerde de toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasının infazı 5 yıl; 15 yıldan fazla hapis ile müebbet ve ağırlaştırılmış müebbet cezalarının infazı 10 yıl süreyle ertelenebilecek.
İnfaz ertelemesi kendiliğinden yapılmayacak. Kararı infaz hâkimi verecek ve bu karara karşı itiraz yolu açık olacak.
Cezaevindekiler otomatik olarak tahliye edilecek mi?
Kanun, kapsamda bulunan herkes için kendiliğinden ve toplu tahliye hükmü getirmiyor. Tutuklama ve adli kontrol tedbirleri, dosyanın bulunduğu aşamaya göre yetkili hâkim, mahkeme, bölge adliye mahkemesi veya Yargıtayın ilgili ceza dairesi tarafından değerlendirilecek.
Şartların oluştuğuna karar verilmesi durumunda tutuklama veya adli kontrol tedbirleri kaldırılabilecek. Dolayısıyla her dosyada yetkili yargı merciinin ayrıca değerlendirme yapması gerekecek.
İstinaf veya temyiz incelemesinde bulunan ve erteleme kapsamına giren dosyalar hakkında ise bozma kararı verilecek.
Hangi suçlar kapsam dışında bırakıldı?
Kanun iki önemli istisna getiriyor. Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçları, soruşturma, kovuşturma ve infaz ertelemesinin dışında tutuldu.
Ayrıca 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet ya da ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar da düzenlemenin kapsamına alınmadı.
Kanunda herhangi bir kişinin adı açıkça yazılmıyor. Bununla birlikte bu istisnalar nedeniyle Abdullah Öcalan’ın mevcut mahkûmiyeti bakımından infaz ertelemesinden yararlanamayacağı değerlendiriliyor. Bu, kanundaki tarih ve ceza ölçütlerinden çıkarılan hukuki bir sonuçtur.
Hak yoksunlukları ve siyaset yasağı nasıl uygulanacak?
Kaynak metindeki “yararlananlara 2 ila 3 yıl siyaset yasağı getirilecek” anlatımı kanun hükmünü tam olarak karşılamıyor.
Kanuna göre Kurul, gerekli görürse soruşturma, kovuşturma veya mahkûmiyet nedeniyle ortaya çıkan hak yoksunluklarının kaldırılmasını ilgili yargı merciinden talep edebilecek. Son kararı yine sulh ceza hâkimliği, mahkeme veya infaz hâkimliği verecek.
Mahkûmiyetten doğan hak yoksunluklarının kaldırılmasının talep edilebilmesi için:
- Beş yıllık infaz ertelemesinde en az 2 yıl,
- On yıllık infaz ertelemesinde en az 3 yıl
geçmiş olması gerekecek.
Dolayısıyla kanunda doğrudan “2 veya 3 yıllık siyaset yasağı” kurulmuş değil; hak yoksunluklarının kaldırılmasına ilişkin talebin yapılabileceği en erken süre düzenleniyor.
Süreci hangi kurul yönetecek?
Kanunun uygulanması, takibi ve değerlendirilmesi amacıyla Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında bir Kurul oluşturulacak. Kurulda şu isimler görev alacak:
- Adalet Bakanı,
- Dışişleri Bakanı,
- İçişleri Bakanı,
- Millî Savunma Bakanı,
- Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,
- MİT Başkanı,
- MGK Genel Sekreteri.
Kurul ihtiyaç hâlinde alt komisyonlar oluşturabilecek; kamu kurumlarının temsilcilerini ve gerekli gördüğü kişileri toplantılara davet edebilecek. Örgütün tamamen tasfiyesine ilişkin gelişmeler gözlem raporları üzerinden dönemsel olarak değerlendirilecek.
TBMM Başkanlığı bünyesinde ayrıca bir İzleme Komisyonu kurulacak. Komisyon, kanun kapsamındaki faaliyetleri izleyecek ve tavsiyelerde bulunabilecek. Kanun metninde bu yapının adı “İzleme ve İrtibat Kurulu” değil, “İzleme Komisyonu” olarak geçiyor.
Süreçte görev alan kamu görevlilerine güvence
Kanun kapsamında verilen görevlerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca gecikmeden yerine getirilmesi öngörülüyor.
Düzenlemenin amaç ve faaliyetleri kapsamında görev yapan kişilerin, yalnızca bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmayacağı hükme bağlanıyor. Bu güvence, genel ve sınırsız bir dokunulmazlık değil; kanunun uygulanması kapsamında verilen görevlerle sınırlı bir sorumsuzluk düzenlemesi niteliği taşıyor.
Bundan sonra hangi adımlar atılacak?
İlk aşamada 7595 sayılı Kanunun Cumhurbaşkanı tarafından Resmî Gazete’de yayımlanması bekleniyor. Kanun yayımlandığı gün yürürlüğe girecek ve uygulamayı takip edecek Kurul oluşturulacak.
Ardından güvenlik kurumlarının örgütün fiilî varlığının sona erdiği ve silahların teslim edildiği yönündeki tespiti beklenecek. Bu tespiti teyit eden MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla altı aylık başvuru takvimi başlayacak.
Sürecin devamında dosyalar savcılıklar, mahkemeler ve infaz hâkimlikleri tarafından ayrı ayrı değerlendirilecek. Kurul ise uygulamayı dönemsel raporlarla takip ederek gerekli görmesi hâlinde yeni adli, idari veya yasal düzenlemeler talep edebilecek.
